Los Cambios en la Agenda Mundial de Desarrollo
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son, en buena parte, reflejo de los cambios sociales y económico vividos en el mundo en los últimos años. Un entorno con desafíos pendientes y nuevos retos, pero a diferencia de la agenda promovida por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODS), en la actual se reconoce que estos problemas afectan a todos los países, estan estrechamente interrelacionados y su solución necesita del acuerdo y trabajo de todos.
En cualquier caso, es importante reconocer que los ODM supusieron un impulso a la iniciativas internacionales de desarrollo durante las dos últimas décadas, y contribuyeron a lograr progresos significativos en distintas áreas. Para América Latina y el Caribe, por ejemplo, el año 2015 significó la culminación de un ciclo positivo, en particular referido al Objetivo 1 de" Erradicar la pobreza extrema y el hambre". En efecto la pobreza extrema se redujo en un 66%; la proporción de la población en edad laboral empleada subió de 57% a 62%; y la prevalencia de subalimentación indicador meta 1C de los ODM bajó de 14.7% a 5.5%.
En septiembre del 2015, los países del mundo reunidos en la Asamblea General de Naciones Unidas aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y se comprometieron a alcanzar en los proximos 15 años sus 17 objetivos, los ODS (cuadro sigiente).
Los ODS, además de dar continuidad a los ODM, cuentan con dos características adicionalesque los diferencian de sus antecesores y que implican cambios importantes en la forma en que los países los abordarán:
1) Las metas icluyen no la reducción sino la erradicación completa de muchos problemas sociales. Por ejemplo, el Objetivo 2 propone la erradicación absoluta del hambre y la malnutrición (FAO, 2016 a);
2) Proponen marcos amplios de implementación y seguimiento, lo que en la práctica implicará el establecimiento de mejores mecanismos en los países para coordinar su cumplimiento, bajo un enfoque integrado y multisectorial, que permitan reponder de forma adecuada al compromiso alcanzado por los países.
Estas dos características configuran un escenario en el cual, para poder alcanzar estos objetivos más ambiciosos, se necesitará de una profundización del caracter amplio de la gobernanza propuesta por la Agenda 2030: la inclusión de nuevos actores, tanto desde el punto de vista de su naturaleza-actores públicos, privados, de la academia y de la sociedad civil- y su pertenencia sectorial-agricultura, alimentación, salud, nutrición, educación, desarrollo social, economía, etc.-, así como su integración efectiva, con espacios adecuados para que esta interacción se consolide. La experiencia realizada en el periodo de los ODM por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), sobretodo a partir de su reforma en el año 2009, es un buen ejemplo de las iniciativas que deben llevarse acabo para alcanzar los objetivos planteados. Un buen ejemplo de ello es la aprobación, con amplia participación de diversos actores, de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable dela tenencia dela tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional , en mayo 2012.
En el caso particular del ODS 2, cabe señalar diferencias ostensibles con su predecesor inmediato, la meta 1.C de los ODM (Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre).
Más allá de las diferencias respecto a la cantidad de metas e indicadores, el ODS 2 es innovador frente a la meta 1.C de los ODM, ya que busca enfrentar todas las formas de malnutrición-tanto la malnutrición por déficit como por exceso-y orienta las acciones sobre las poblaciones más vulnerables-como las mujeres en edad fértil, niñas y niños, ancianos, adolescentes y pueblos índigenas-. Además, refuerza la necesidad de desarrollar modelos más sostenibles de producción, que sean inclusivos, accesibles, eficientes y ambientalmente responsables. En definitiva, aboga por alcanzar un mundo libre de hambre y malnutrición a través de la promoción de sistemas alimentarios sostenibles, sensibles a la nutrición, y que favorezcan la realización del derecho a la alimentación y la salud.
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio.
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.
FUENTE: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y Organización Panamericana de la Salud.